南昌县县城将向中等城市转型,特色小镇规划以

2019-11-09 作者:汽车资讯   |   浏览(110)

到2020年,我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。中央领导作出重要批示:“抓特色小镇、小城镇建设大有可为,对经济转型升级、新型城镇化建设,都具有重要意义”。

总体上看,我国特色小镇在生态文明建设、绿色发展等制度层面尚未系统设计规划;在国土、环保、文化、旅游、金融、卫生、水利、林业等领域政策支持力度不足;在规划建设标准、土地利用等方面缺乏法律制度保障和技术支撑。

为推进大南昌都市圈建设,江西省将加快构建大中小城市网络化发展的城镇体系,推进城乡融合发展。近日出台的《大南昌都市圈发展规划(2019-2025年)》提出,以南昌市为核心,构建大中小城市和小城镇特色鲜明、优势互补、网络化发展新格局,推进城乡资源、要素双向流动和优化配置。

133核心提示:今年以来,美丽乡村、特色小镇建设在全国搞得热火朝天,颇有大干快上之势,极易被人误解为一场运动。客观地说,称运动可能有点过

那么,如何搞好特色小镇的规划与开发? 我想结合自己10多年来对国内外特色小镇研究和策划设计实践,谈谈如下体会:

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今年以来,美丽乡村、特色小镇建设在全国搞得热火朝天,颇有大干快上之势,极易被人误解为一场运动。客观地说,称运动可能有点过,但作为一项浩大的全国性工程已然开局:从上到下都在推动,从南到北都在谋划,政府在搞,企业也在搞。

一、什么是特色小镇?

我认为:特色小镇,就是有特色的小地方。“有特色”主要是指产业有特色,不管是制造还是服务,也不管是文化还是旅游,其实都是产业,都必须有特色;“小地方”主要是指有一定数量的人口,集聚在一个相对狭小的地理空间上。这个空间不一定就对应某个行政区划,但在这个空间里活动的主体,一定有极为紧密的经济、社会和人文的联系。由业而聚人,由人而兴文,由文而引游,最后自然地、历史地发展成为一个产业、文化、旅游和社区的有机体,生态、生产、生活有机融合的生态圈。

大如小城,小如街市,远离都市繁华,却不乏市井里弄的韵味,虽偏居一隅,却从不乏人气,这是世界各地特色小镇留给乐游者们的最深印象。由于特色小镇设施齐全、景色动人,又各自蕴涵丰富的文化内涵,在它作为一种人类居住形态和生活方式呈现的同时,它还被视为一种宝贵的旅游资源和文化形态,备受青睐,引得游人纷至沓来,乐而忘返。小镇强劲的旅游功能及由此带来的自身发展,极大地刺激了区域经济的繁荣。

特色小镇要体现出“特”

所谓的90后、00后其实都是自带IP属性的一代,“网红”,“二次元”,“Z一代”,在他们身上,可以看到非常鲜明的人物特征。80后的闷骚,90后的洒脱,00后的“爱觉不累”,都成为这个时代赋予年轻人的字眼。不好吗?当然不是,在时代的产物下,我们应该做的是如何打造一个更完美、更像自己的独特IP属性。

我们来看看现阶段市场上已经规划好的特色小镇,他们也拥有自身的独特面貌及类型。历史文化型、城郊休闲型、特色产业型、生态旅游型等等,类似这种独具特色的市场化规划标签小镇,就像90后、00后一样,成为了市场广而传之的热门话题。

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依托市场做好“特”色小镇的营销

有IP的特色小镇正在成为社群文化的小众文化承载空间。分析现阶段特色小镇的市场环境,我们会发现特色小镇存在品牌少差异,产品不吸金,推广无效果,价值难变现等四大发展难题。不难发现,这些都与特色小镇的普遍营销薄弱有关。就像大多的互联网创业公司的核心是产品,特色小镇的核心是特色,但仅仅有特色,缺乏营销,并不能实现特色小镇的市场知名度,也不能为消费者熟知。

所以说,在目前的市场上,做好营销,是特色小镇良性发展的当务之急。用市场运营的思路,围绕特色小镇的特色做文章,将特色小镇营销体系化,破解特色小镇发展难题,为特色小镇的营销提供专业营销思路,才能更好的解决特色小镇“重规划、轻营销”的现状。

IP+营销,“特”色小镇这样走出去

以IP为品牌灵魂,构建小镇独特的品牌识别系统。以品牌作为引领,发挥旅游思维,进行全方位的营销。以该三大思维确立特色小镇在思想层面的基础。景域营销在具体实操案例执行过程中,全力引入“四个一特色营销工作”,即一个特色品牌,一批特色产品,一轮特色营销以及一组特销平台。以杭州千岛湖文渊狮城和大云嘉善巧克力小镇为例,在确立小镇的IP形象后,该如何“走”出去?达到足够有影响力的市场效果。

发展特色小镇要树立生态绿色理念,完善绿色政策顶层设计,建设运营全过程要强化生态绿色思维,产业选择须兼顾“特色”与“绿色”。

支持南昌争创国家中心城市

也许是受旅游+、+旅游、一切行业都是旅游业、未来旅游业是最赚钱的行业等政策或舆论的影响,不少政府、投资者想融入旅游元素,旅游相关产业更是巴望不得。一时间,旅游好像成为特色小镇、美丽乡村的必备因素;更甚者,直接从旅游角度切入,打造特色小镇和美丽乡村。殊不知,这样可能会跑偏?

二、开发建设特色小镇的独特意义

特色小镇的建设,对经济发展的影响将是深远的,尤其是在目前经济转型的过程中,将会起到缓解突出矛盾、增强发展后劲、丰富发展内涵的独特作用。具体表现在以下几个方面:

1、改善居住环境,提高生活品质。

特色小镇的建设,由于高标准规划,高起点打造,无论是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用,还是生活设施、现代服务,都从现代化、人性化的角度着手建设,这必将大大改善居民生活环境,提高生活品位,真正让群众感受到生态建设给他们带来的“实惠”。

2、壮大实业,提升地方经济实力。

国内外许多成熟特色小镇的运作经验告诉我们,特色小镇的打造,必须与产业规划统筹考虑,小镇的繁荣,必须有产业去支撑。生态农业、现代服务业等发展潜力巨大,每一项产业的培育和功能的发挥,不只是能创造更多的就业机会,改善群众生活水平,更重要的是大大增强小镇的发展后劲,进而提升整体经济实力。

3、提升旅游品牌,繁荣现代服务业。

国外许多特色小镇往往以动人的风景,或以迷人的花香,或以其数百年的沧桑故事,或以活色生香的艺术氛围,引得游人纷至沓来,乐而忘返,而繁荣一方经济。我国虽然小镇众多,但由于功能定位不清晰、小镇风貌无特色、人文风情不诱人、承载能力差等因素,难以在发展生态旅游中起到助推作用。特色小镇的建成,将成为旅游新的聚焦点,将使目前的生态物质游,向生态文化游延伸,从而增强旅游业的活力和内涵,提升旅游品牌,并带动现代服务业的全面繁荣。

4、增强商贸活力

商业设施完善,产品有特色,几乎是所有特色小镇的共性。目前许多小镇,由于缺乏特色,难以与旅游业融合,所以商贸业“发育”不全,除满足居民日常所需外,难有活力。特色小镇的“特色”经营,以及有旅游业的带动,必然地培育出活跃的商贸业,把产品贸易、特色农副产品贸易培育成一大支柱产业。

5、丰富经济发展内涵

特色小镇,不但要进行绿色产业体系建设,还要建立绿色消费模式以及倡导低碳生活方式。这充分说明,小镇打造,其实质是要打造一种“生态文化”。特色小镇的发展需要物质层面的发展,更需要文化层面的发展。

特色小镇作为一种文化形态的标志,它的诞生与发展,也是一种文化形成与发展,未来更具吸引力。

旅游小镇、科技小镇、金融小镇、文化小镇……近年来,随着中央一系列小(城)镇发展政策的出台,一大批功能各异的特色小镇纷纷涌现,呈现蓬勃发展态势。

我省提出,提升大城市功能品质和发展能级。推进大城市中心城区内涵提升和集约型紧凑式发展,鼓励南昌市发挥Ⅰ型大城市引领示范作用、九江市培育Ⅱ大城市示范带动功能,发挥规模效应,增强对高端要素、高端人才、高端产业、高端服务集聚力,提升大城市核心竞争力和辐射带动力。率先提升规划和建设质量,完善可持续发展和城市转型机制,推动城市高质量跨越式发展,加快提升创新能级和人口、经济密度。支持南昌市争创国家中心城市,推动南昌市、九江市中心城区率先打造中部城市群宜居宜业宜游优质生活圈,丰富区域性旅游目的地功能和全域旅游产品谱系、业态体系。

是的,不是可能而是一定会跑偏。因为无论是美丽乡村,还是特色小镇,其重点均不在旅游层面上。但从特色小镇、美丽乡村的国家政策导向和本身发展规律而言,不得不这样说。

三、我国小镇开发存在的问题

1、定位同质化现象严重,缺乏创意。

小镇风貌无特色,人文风情不诱人,承载能力差。

2、产业联动不够,难以实现持续发展;

3、没有实现产品开发与文化创意的结合,资源没有得到充分的利用。

特色小镇依托当地自然禀赋、生态环境和历史文化积累等优势,聚焦特色产业,集聚发展要素,包含旅游休闲、健康养老、智能制造、商贸物流、美丽宜居等丰富主题。特色小镇不同于产业园区和风景区,也区别于行政建制镇,具有生态环境优美、产业定位独特、人文传统深厚、管理机制灵活创新的独特优势,成为推进新型城镇化建设、培育新动能、实现创新发展、绿色发展的新平台,充当着区域经济社会发展的新引擎。

南昌市发展方面,将打造都市圈核心城市和区域性国际城市,培育现代化国际化幸福美丽宜居城区。建设都市圈内涵提升和集约型紧凑式发展先导区、提升大城市精细化管理水平旗舰区,建设全国智慧物流配送示范城市。推进各产业片区协同、互补、错位发展,重点打造红谷滩新区、南昌高新区、望城新区等功能区。

一、历史可以佐证

四、走出当前认识上的五大误区

由于特色小镇是一项新事物,当前各地在认识上还存在一些误区。

误区一:特色小镇=特色镇

特色小镇不是行政区划单元上的“镇”,也不同于产业园区、风景区的“区”,而是位于城市周边、相对独立于市区,具有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台。特色镇是一个行政区域的概念,以某种主体功能为特色,或有产业特色,或有交通功能特色,或有人文自然风光特色等的全域范围,由居民社区和村庄构成,按照政府组织架构体系来管理的行政区域。

误区二:特色小镇=新城建设

发展特色小镇不是建新城,不能用建新城的思路和模式来规划建设特色小镇。首先特色小镇规模不大,不是追求规模效应,扩张效应,而是追求集聚效应,紧凑效应;其次特色小镇不是土地财政的载体,而是创新创业的空间,是新产业、新动能的引擎;再次,特色小镇追求的是提升全要素生产率,提高发展质量和效益;最后特色小镇要走产城融合的发展道路。

误区三:特色小镇=园区建设

特色小镇不是产业园区建设,特色小镇离不开特色产业,但又不是单纯的以工业制造业为主的园区开发。特色小镇的产业特色体现在三个方面,一是以工业4.0为引领,以2.5产业或战略性新兴产业、第三产业为主,重点在于研发设计;二是以传统产业转型升级为主,从加工制造向设计、品牌、展示转变,重点在于营销服务;三是以休闲度假旅游为主,满足市民短期、重复、特色需求,重点在于休闲服务。另外特色小镇的社区功能是其与园区开发的重要区别。

误区四:特色小镇=景区开发

以旅游功能为主导的特色小镇可以发展成为景区,有些历史人文古镇,自然风光优美的小镇也兼具特色小镇的文旅功能。从这个角度而言,特色小镇和景区开发有共同之处,但又不同于传统景区开发模式。特色小镇在旅游客源市场上,更强调满足周边大城市中高收入人群特定需求;在旅游活动上,更强调体验和参与;在旅游发展目标上,更强调目的地和集散地;在旅游功能开发上,更突出互融互动。

误区五:特色小镇=美丽乡村。

特色小镇离不开乡村本底,但与乡村有着本质的不同,体现在一是形态不一样,二是功能不一样。特色小镇集聚了大量资本、技术、人才等各类高端要素,是既有乡村本地特征又融入高新技术和特色人才的区域经济发展单元,需要探索利益主体多元、公众参与的现代社会治理体系。美丽乡村更多的是强调乡村发展的一、二、三产业融合作为产业支撑,依靠本村村民的自治管理,管理和保护好乡村生态环境等。

特色小镇因何而兴

推进赣江新区打造生态新城

镇的原始意义,最初是指军队镇守之地,现在泛指乡镇这一行政区划概念。再就是我们今天要说的与旅游相关的古镇。

五、怎样打造特色小镇

1、产业定位,突出“特而强“,力求“聚而合”。

特色小镇规划建设,首先要进行产业定位。实现“一镇一业”,“特”就是主攻当地特色产业,而不是其它。“强”主要表现为围绕特色产业,加大投入,将特色产业培育成行业中的“单打冠军”。其次要将特色小镇功能集成“紧贴产业”,“聚”就是特色小镇一定要有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集。“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展,而不是简单相加,生搬硬拼。特色小镇的文化旅游社区功能,必须从产业中延伸和挖掘出来,特色小镇,它的文化和旅游功能就是从当地特色产业中挖掘。特色小镇形态打造要“突出精致”,展现“小而美”。“小”就是规划面积一般控制在3平方公里左右,建设面积一般控制在1平方公里左右。“美”就是要建成3A级以上景区。

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2、功能定位,适应大休闲时代的发展趋势。

按照提升资源品质和旅游品牌、培育战略性支柱产业的内在要求,建设综合性、多功能、多业态的小型旅游区和生态养生居住区。重点发挥“三大功能”:生态养生居住功能,旅游、度假功能,产业培育功能。

宜建形态:未来最有潜力的小镇主流模式主要有以下两种:民居生活—生态旅游—产业发展“三位一体”模式和休闲、商务、度假等“驿站”模式。

前者,以独具特色的民居、公共建筑和配套特色商贸业为“壳”,以特色民俗文化、生活文化、农耕文化为内核,以周边特色旅游资源(自然资源、特色农业、特色渔业等)综合利用为补充,以具有区域特征的特色产业为支柱,形成生活气息浓郁,民俗、旅游、产业等文化相互交融的特色风格和既能自适、协调发展,又可承接规模旅游的特色格局;后者,以生态元素纷呈的特色建筑(如古色古香的民族建筑或风格别致的欧式建筑、现代建筑)为“巢”,吸引各类符合小镇预设功能的特色经营者(如商业、商务、运动、娱乐及度假酒店、各类馆吧等经营者)和部分富裕人士“进驻”小镇,打造成可供大众休闲、娱乐、度假的“驿站”,以及可供商务等特别活动的“基地”。

两种模式各有侧重,但并非完全绝对,根据需要,可以适当融合。

由阳学文诗意建筑设计公司策划、规划的安徽宿州青藜生态小镇,以鲜明的产业特色香稻米为龙头,着力培育生态有机农业,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展;以鲜明的生态特色为载体,充分利用天然水库、山林、龙泉井水,注入休闲养生度假新理念;以农耕文化、民俗文化、禅文化的鲜活性为内核,形成乡村气息浓郁,农业、旅游、文化协调发展,让小镇散发出迷人的魅力。

3、规划设计,保持“特色小镇”的鲜明性和乡土文化的鲜活性。

A、保持小镇“特色”的鲜明性

特色小镇的特质在于“特色”,其魅力也在于“特色”,其生命力同样在于“特色”。因此,保持小镇“特色”的鲜明性,是打造特色小镇的首要原则。

◇保持鲜明的地域特色。有的地方山水资源丰富,特色小镇的打造应体现“山谷”或“水乡”的地域特色。

◇保持鲜明的产业特色。乡土地肥沃,农、林、渔资源丰富,特色小镇的打造,把所在地的产业优势糅合进去,着力培育支柱产业,或“农”,或“林”,或渔,形成自身的特色产业。

◇保持鲜明的生态特色。茂密的生态林、发达的生态农业基地、绿色产业体系、生态型现代化城市交通体系、低碳的生活方式,决定了特色小镇的打造,必须符合“现代化生态庄园”的建设目标,保持其鲜明的生态特色。如在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护、循环经济等都要注入“生态”理念。

◇保持风格的独特性。不同区位、不同模式、不同功能的小镇,无论是硬件设施还是软件建设,都需与其产业特色相匹配,一镇一风格,不重复、不趋同,确保特色的唯一性。

B、保持乡土文化的原生性、鲜活性

乡土文化是“小镇文化”的内核,也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳,而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。

所谓“原生性”和“鲜活性”,是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素,诠释小镇文化传统。可供挖掘的乡土文化十分丰富,如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活文化,土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化,推铁环、踩高跷等游戏文化,等等。只要善于开发、善于利用,就一定能够让小镇散发诱人芳香。

C、务求与产业发展相融合

国内外许多成功经验告诉我们,特色小镇的打造,必须结合产业规划统筹考虑,这样才能有望保持小镇持久的繁荣。目前,许多小镇功能的衰退,便是一个反面例证。

特色小镇的功能定位,限制了不少产业的发展空间。正因为如此,选择和培育一个适合小镇自身发展的产业,更显重要。一个有活力的产业,能凝聚人气,吸引人流、物流、资金流,同时能促进就业、繁荣市场。特色小镇的打造,必须把农业、渔业、林业、商贸业,以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划,选择适合小镇发展方向的产业做强做大,逐步发育成为小镇发展的有力支撑。

D、赋予小镇生态旅游功能

与传统小镇相比,特色小镇的一个显著特点,在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在,同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。因此,从道路、交通、环境、建筑风貌,到功能布局、各类设施,从休闲、娱乐,到餐饮、商贸,在充分满足居民物质和精神生活需求外,一切要从打造生态旅游小镇的思路出发,精心打造,务显“特色”,使生态旅游业、现代服务业,成为小镇赖以发展的产业之一,为小镇发展提供源源不断的经济收入。

E、统筹思维,系统设计

特色小镇的建设,耗时、耗力、耗钱,其建设的成败,直接影响小镇的发展步伐和群众的生活状态,关系重大,必须着眼城镇化、一体化要求,统筹思维,系统设计。

从小镇的功能定位、分布、产业发展方向到具体的数量、规模,从特色小镇建筑风格、功能设计、配套设施到文化挖掘,“特色”打造,从筑巢引凤到招商引资,从规划建设到管理服务,从小镇与城乡统筹发展的关系到与人民群众的切身利益之间的关系,都要系统思考,系统设计,以充分体现服务于特色小镇建设和改善人民群众生活的宗旨。

发展特色小镇是推进新型城镇化的新举措。城镇化的快速推进使得大大小小的城市迅速兴起,在集聚生产要素、带动经济城市发展、提升国际竞争力等方面发挥了重要作用,同时也带来了人口膨胀、交通拥堵、房价居高、重度雾霾等“城市病”。

我省将推动新城新区健康可持续发展。优化南昌市和九江市中心城区辖区数量,严格新城新区设立条件并控制建设规模。坚持集聚产业和人口并重,统筹生产区、办公区、生活区、商业区等功能区规划建设,推进功能混合和产业融合,防止新城新区空心化。

古镇,一般指有着百年以上历史的,供集中居住的建筑群。

六、关于特色小镇的四点开发建议

1、因地制宜,推进特色小镇发展。

要尊重三个规律,经济社会发展规律、城镇化发展规律和市场经济规律,适应城乡社会发展的需要,正确认识特色小镇发展的意义和作用。既不能拔苗助长,又不能光开花不结果。既要定目标下指标,又不能唯目标唯指标,要充分发挥市场作用,发挥企业家精神作用。在结合各地发展实践的基础上,因地制宜,分类引导,通过政策引导发挥基层实践的积极性。对于发达地区、特大城市和中西部省会城市周边,以特色小镇为载体;对于欠发达地区,偏远地区,以特色小镇建设为载体。发挥二者在功能定位、产业主导、居住群体、吸纳人口、投资规模、消费层次等方面各有侧重的特点,形成互为点缀、互为补充的城乡一体化新形态。及时总结各地特色小镇建设做法,形成可复制、可推广、可操作的经验。

2、控制规模,集约打造。

规模的大小服从于三个原则:经济原则、需求原则、集约原则。特色小镇的打造,不但要动用大量的人力、物力、财力,还要占用大量的土地资源,耗费极大,因此必须根据实际需要和控制规模,避免严重浪费资源。此外,由于小镇的打造还是新生事物,市场认同需要一个过程,加上其它不可测因素,不宜盲目追求规模。经济型特色小镇不但资源利用充分,而且便于管理和调整产业策略,符合集约化原则,实现效益的最大化。

3、政策护航,创新机制

特色小镇的建设投入大,周期长,要确保特色小镇建设的高效、有序开展,必须有政策护航,并实现机制创新。

4、设立机构,制订政策

特色小镇建设,涉及经济、文化、政治、民生等大问题,必须由政府设立专门机构实施,并实行政策倾斜。人员配置、资金投入、土地征用、安全保障等,都需要由专门结构去统筹、协调。此外,还要研究可能遇到的各类问题,制订相关政策和标准,为小镇建设扫除障碍和隐患。

◇深化投融资体制改革,建立建设资金保障机制

特色小镇建设投资巨大,政府必须广辟资金渠道,改革现有投融资体制。

建议在政府参与的基础上,谋求战略性合作,鼓励国内各类企业、个人及外商,以多种方式参与特色小镇的基础设施建设、房地产建设、配套工程建设,形成特色小镇建设合力和资金的有效保障机制。

◇创新小镇后期业态招商机制,确保顺利“筑巢引凤”

政府须着力创新特色小镇的商业、服务业、文化事业及符合小镇特色发展的其他产业的招商机制和运作机制,确保筑巢后“特色”的快速形成和小镇的繁荣。

◇创新小镇居民招入机制

除采取宅基地置换和商品房运作方式,以吸引本地村镇居民和其他区域部分富裕群体入“巢”之外,还可采取动员原有小镇居民“等面积”整体置换等方式,快速聚集人气。此外,在首先满足本地居民入迁前提下,适当考虑放宽户籍限制,接纳外地和外籍人员入迁。部分房源打造成“特色度假屋”出租,以吸引“临时居”。

作为一种新举措,特色小镇打造的价值,需要人们要用长远的眼光去认识,功在今朝,利在长远。如能做到高起点规划,高品质建设,在不久的将来,特色小镇一定会变成最为诱人的地方。

特色小镇生于创新,也只能成于创新。改革作为制度创新,正是特色小镇的灵魂。让我们以观念创新为引领,以产业创新为基础,以要素创新为抓手,以制度创新为保障,以全面的创新发展,赢取特色小镇规划建设的新进展!

一边是不堪重负、亟待疏散的大城市,一边是序幕拉开、求贤若渴的特色小镇,供需反差之间隐含着巨大的人口流动势能,需要特色小镇主动出击、吸引人才。

推进赣江新区建设提档升级,统筹产业发展、公共服务、居住空间和生态布局,建设与山脉水系融合的现代滨湖临江宜居宜业生态新城。推进九江国家级产城融合示范区建设,鼓励先行先试和示范带动,促进空间融合和产业联动发展。

我国的古镇众多,由于大都文化底蕴深厚,部分被联合国教科文组织列入世界文化遗产,且已经搞起了旅游。于是乎,时下一搞特色小镇,不少人马上条件反射似地认为特色小镇就与旅游有关。

正所谓小空间承载大战略。发展特色小镇是促进大中城市与小城镇协调发展的重要路径,凝聚了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,是治理“城市病”、推进新型城镇化、实现城市可持续发展的新思路、新举措。

积极推动位于中心城区、工业比重低的开发区由生产型园区经济向城市综合功能区转型。健全新城新区生活服务设施,构建“大园区+小城市”公共服务网络,推动社区服务、文化教育、医疗卫生、社会保障等向开发区延伸,促进城市功能与产业功能有机融合。

这一点不能否定。特色小镇如果加入旅游元素,当然是锦上添花,也会徒添无限生机和品味!但问题是:特色小镇在多大程度上与旅游有关?旅游是否就是特色小镇的主要或核心功能?旅游究竟该如何与特色小镇结合?

特色小镇依托优美自然环境,挖掘地域传统文化,通过搭建创新创业平台,培育特色产业,促进要素集聚,发挥比较优势,实现差异化发展,为城镇建设和发展注入了创新动力。

鼓励南昌县县城向中等城市转型

限于篇幅与个人思考的局限性,本文也许不能就以上问题找出现成的、合理的、令人满意的答案,在此仅仅撩个话头,权作抛砖引玉,供业界同仁共同探讨,如引发争鸣,进而匡正特色小镇发展之路,吾愿足矣!

发展特色小镇是统筹城乡发展、破解“三农”问题、建设美丽乡村的助推器。我国是一个经济社会发展不平衡的大国,存在着“城富乡贫,城新村旧”的现象。小镇是连接城市和农村的桥梁、发展现代农业的载体,也是要素流动的渠道。

我省提出,夯实中等城市支撑功能。鼓励中等城市探索富有区域和城市类型特色的集约型紧凑式发展模式。培育抚州市中心城区在都市圈的次级中心城市功能。鼓励丰城市城区和南昌县县城稳步推进向中等城市转型。

大凡古镇都是由古街上的门市和民居组成的,而门市一般是前街后作坊,亦经营、亦生产、亦生活。概而言之,所谓古镇必是生产和生活的聚集地,且是自然沿袭形成的。经年累月,慢慢就浸润了仁、义、礼、智、信、温、良、恭、俭、让、忠、孝、勇、恭、廉等一切中国传统文化的生存、生产、生活、生态和生命形态,还有就是附着这些人文、习俗、风情的建筑与环境。

首先,小城镇大部分是由乡转变而来,普遍依托村庄建立,具有天然的沟通优势,是缩小城乡差距、实现城乡发展一体化的有力抓手;

鼓励小城市稳健增强人口和产业吸引力,推进向中等城市转型。

而这些建筑、环境和人文,对于现代人是陌生的和神秘的,其认知是具有异质化和差异化的,故应该是有诱惑力和吸引力的,于是便有了古镇旅游的概念和价值。这一点很好解释,前人在初创古镇时,压根就没有想到后人会去旅游。再说,古镇之古只是相对于现代人而言。所以,我们应从历史、经济和文化发展的角度来探究古镇旅游的形成过程,然后找出现在推行的特色小镇的正确发展之路。

其次,特色小镇具有自身比较优势,在城镇建设和发展的某些领域能够体现人无我有、人有我强,其既能与都市经济融为一体,又能带动农业农村的发展;

引导中等城市利用区位交通优势,提升产业支撑力和公共服务品质,推进服务业转型升级和特色化,培育其区域经济中心和都市圈经济社会生态发展节点功能,化解中等城市发展短板,提升对小城市和乡村发展带动力。

由以上分析不难看出,作为与古镇有很大相似性的特色小镇,其首先注重的是生产和生活,然后才是文化和旅游,文化与旅游只是特色小镇生产与生活的衍生品。事实上,从广浙江一带的现代特色小镇的孕育和发展模式也可以看出这一点。这些小镇就在你我身边,毋庸赘述。

再次,小城镇的发展可以有效缓解农民就近就业问题,促进城乡公共服务均等化,使得村镇居民可以更快地分享城镇建设、产业成长、经济发展带来的好处。在贫困地区推进特色小镇建设,更有利于搭建脱贫平台,为精准扶贫提供载体。

鼓励开展生态修复城市修补试点,推进中等城市精致建设、精致管理和品质发展,丰富城市文化内涵和特色。

二、政策便是向导

发展特色小镇是推动生态文明建设和实现绿色发展的试验田。发展特色小镇是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念、走“生产、生活、生态”融合发展之路的有益探索。特色小镇,根在文化。

加快昌抚一体化、昌丰一体化、昌昌(南昌县城和南昌市中心城区)一体化,培育在城镇体系中承上启下功能,打造城乡融合发展战略平台和承接大城市功能疏解载体。

政策层面,国家发改委发布的《关于加快美丽特色小镇建设的指导意见》,从经济转型、产业升级等角度诠释了特色小镇发展的路径和措施,其对产业和生活的认定十分明确。

既拥有现代化的生活,又保存乡土温情是特色小镇对时代问题的回答。特色小镇在发展自身特色的过程中,能够立足本地、放眼世界、扎根生活、联结社区,自觉承担起本地文化挖缺、保护、传承、创新的责任。

推动符合条件的县撤县设市

意见提出

我国特色小镇所依托的乡镇地区大多尚未深度开发,自然环境优美,生态功能完善。特色小镇发展是以生态资源为本底、以绿色低碳循环技术为支撑、以绿色智慧产业为驱动、以创新体制机制为保障。特色小镇建设融入了生态文明、绿色发展理念,成为治疗“城市病”、改善农村环境质量、推进产业转型升级的有效尝试。

我省提出,推进小城市做精做特。鼓励小城市培育都市圈重要节点功能,提升配套服务和公共服务软实力,打造推动农业转移人口就地就近城镇化重要平台。推动符合条件的县撤县设市。

特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台;目的是促进大中小城市和小城镇协调发展,并发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用;推动小镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务三农相结合;形成一批集聚高端要素、新兴产业和现代服务业特色鲜明、富有活力和竞争力的新型小城镇。

问题初现,特色小镇将何去何从

支持小城市增强与南昌市、九江市、抚州市快速交通、能源、水利等基础设施联通能力,培育衔接城乡、承接大中城市功能疏解和产业转移功能,引导其与大中城市中心城区产业差异化错位发展。以开发区、产业园区为重点,推动小城市工业规模化、特色化和集聚集群集约化,夯实先进制造业基础和县域经济特色优势。

意见明确指出

生态绿色制度供给不足。特色小镇建设是一项长期、复杂的系统工程,需要科学完善的顶层设计与制度保障。但我国目前仅有住建部、国家发改委、财政部“开展特色小镇培育”(2016),国家发改委“美丽特色小(城)镇建设”和“千企千镇工程”(2016),国家发改委、国家开发银行“开发性金融支持特色小(城)镇建设促进脱贫攻坚”(2017),体育总局“运动休闲特色小镇”(2017)等指导性文件。

推进城镇污染垃圾治理、能源供应、宜居社区建设,增强县城综合承载力。

特色小镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小城镇是指以传统行政区划为单元,特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。作为行政区划,本身就是一个全息化的社会形态,这一点,大家都明白。特色小镇则是一个新创建或待完善的经济综合体,对于特色小镇的理解,大家普遍有偏差。

总体上看,我国特色小镇在生态文明建设、绿色发展等制度层面尚未系统设计规划;在国土、环保、文化、旅游、金融、卫生、水利、林业等领域政策支持力度不足;在规划建设标准、土地利用等方面缺乏法律制度保障和技术支撑。例如,特色小镇建设涉及到农村土地使用权、农村宅基地、农村集体资产等使用、处分,而这些都没有充足的法律依据。

发展一批特色小镇和小城镇

意见要求

规划建设生态绿色理念不强。特色小镇的培育和发展关键在于发展定位与规划设计,应该坚持政府引导、市场主导,而不能一哄而上成为“政绩小镇”,必须抑制人为造“镇”的冲动;规划和建设应强化生态理念,防止成为大兴土木的“房地产小镇”;产业方向选择应坚持绿色标准,小镇不能变成一个筐,什么项目都往里装。

我省提出,做强特色小镇等微支点。合理考虑居民生产生活半径,优化布局小城镇和村庄居民点,着力构建以小城镇为中心、惠及周边村镇的便捷生活圈、完善服务圈、繁荣商业圈。

首先是坚持产业建镇,这是谈的生产问题,即根据区域要素禀赋和比较优势,挖掘本地最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,做精做强主导特色产业,打造具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态,防止千镇一面;其次是坚持以人为本,这是生活问题,即围绕人的城镇化,统筹生产、生活、生态空间布局,完善城镇功能,补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境短板,打造宜居宜业环境,提高人民群众获得感和幸福感。再就是绿色引领,建设美丽宜居新城镇,这是生态问题。

地方政府在发展特色小镇过程中,应该与美丽乡村建设、田园综合体等其他政策实现协调发展、协同推进,避免大量“空心村”“空心镇”的出现。

以中心镇为龙头,提升小城镇对乡村辐射带动力。坚持政府引导、企业主体、市场化运作,提升精品特色小镇示范和辐射作用,有序发展一批特色鲜明、要素集聚、产城融合、绿色发展、宜居宜业的特色小镇和小城镇。支持部分重点镇升级为小城市。

最后才提到,推动生态保护与旅游发展互促共融、新型城镇化与旅游业有机结合,打造宜居宜业宜游的优美环境。鼓励有条件的小城镇按照不低于3A级景区的标准规划建设特色旅游景区,将美丽资源转化为美丽经济。这就是说的旅游问题,是在生产、生活、生态基础上,生命质量上层次的问题。

打造特色小镇要将生态绿色作为“必选项”

特色小镇

意见中所要求的坚持市场主导,培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、科技教育、民俗文化传承的专业特色镇,休闲旅游功能也仅仅是其中一个要素而已。从广浙江一带的特色小镇发展的轨迹看,其立足于产业发展,打造创新创业发展平台和新型城镇化的有效载体,压根也没有旅游这码事儿。

必须积极探索小城镇发展的路径,将生态绿色作为特色小镇的必选项。发展特色小镇要树立生态绿色理念,完善绿色政策顶层设计,建设运营全过程要强化生态绿色思维,产业选择须兼顾“特色”与“绿色”。

进贤文港小镇:依托古建筑群、古村落和文港毛笔等历史文化旅游资源和产业基础,打造文化名镇、工贸重镇、经济强镇、旅游新镇。

综上所述,产业是小镇发展的生命力和内动力,特色是产业乃至小镇发展的竞争力,文化是小镇的内蕴力,生态和生活是小镇的吸引力,旅游应该是最为靠后的产业,是小镇的辐射力。故而搞特色小镇,要分清先后和轻重,产业和生活靠前,文化和旅游靠后。

发展特色小镇要牢固树立生态优先绿色发展理念。特色小镇所要求的生态,是红线、底线,也是优势所在。要把生态文明理念和原则全面融入特色小镇建设的全过程和各领域,走出一条绿色、集约、智能、低碳的特色小镇建设之路。

安义安南文旅产业小镇:打造奥莱商业区、旅游集散区、文旅休闲区、自然风光区、教育文创区、田园生活区,培育集商业、旅游、休闲、生活、教育于一体的南昌中央休闲区国际文旅城。

对于旅游特色小镇,旅游产品、产业乃重中之重。这就要求,起码在区域内或附近要有旅游核心吸引物,然后围绕旅游及相关文化设计产品,布设业态,这种业态当然也以休闲旅游产业为主。在这里,旅游已不是靠前与靠后的问题,而是贯穿于始终,但这已不是泛泛的特色小镇概念。

创新发展绿色经济,努力实现百姓富和生态美的有机统一,真正实现低碳生活、和谐生产、宜居生态。做大做强生态优势产业,有效增加生态产品服务供给,使生态优势和产业优势逐渐形成浑然一体、和谐统一的关系,为绿色发展奠定坚实的产业基础。

庐山海会镇:突出秀美风景和茶文化特色,推进沿山、沿湖与庐山旅游交通连接,推进特色产业、旅游业功能配套衔接和镇旅融合,培育全域旅游全域带动和四季游。

特色小镇既是产业空间载体,也是文旅生活空间。而对于旅游特色小镇,这个产业空间所承载的当然是旅游产品和业态。

特色小镇是集产业发展、文化、健康养老、旅游休闲、体育运动等多种功能于一体的空间区域。小镇的开发建设要集约节约利用土地,空间布局与周边自然环境相协调,建设高度和密度相适宜,做到镇区环境优美、干净整洁,公园绿地贴近生活、贴近工作。

庐山西海运动休闲生态旅游小镇:以健康运动休闲为主题,提升景区品质,建设省体育局射击运动、温泉养生、户外运动和水上运动、基础设施等板块。丰富景区业态,叫响西海“体育+旅游”品牌。

对于旅游小镇,不仅仅是旅游产业的集聚和融合,其所具有的特色文化魅力,也是特色小镇的重要元素。旅游小镇的文化特色,在于挖掘地域文化内蕴,或植入与产业有关的特色文化内涵,以形成小镇的个性精神,并将这种文化精神植入小镇建设的各个层面和领域,从而增强企业与居民的文化认同感。

设计、建设、运营特色小镇要强化生态绿色思维。特色小镇强调的不是规模竞争,而是层次竞争,其目的是要形成在特定领域的持续影响力。要避免“立竿见影”的惯性思维,不要把小镇做成“摊大饼”、搞成新一轮的无序竞争。防止房地产开发和商业综合体在特色小镇总投资中占比过高、以特色小镇之名行房地产化之实,防止追求短期政绩和“面子工程”的现象。

临川温泉三翁戏曲小镇:利用独特的城市依托型温泉景区,推进旅游兴镇、服务强镇,融入抚州大旅游。重点打造科技金融、中医药养生养老、温泉、文创、三翁、绿茵等小镇分区。

旅游小镇的主题文化是企业和居民共同的文化标识,反映旅游小镇的气质,是旅游小镇着力塑造的灵魂,甚至要慢慢形成小镇的文化图腾,并直接决定和表现在园区规划、建设布局、景观设计和建筑风格上。

特色小镇的发展,不在于磅礴浩大的体量建设,而在于小巧精致、舒适宜人的空间环境。在空间环境的塑造过程中要更加注重人的感受与体验。

东乡佛岭国际特色小镇:依托生态资源本底,打造游客服务、书法文化艺术、国际康养、休闲度假等中心和西隐寺、吉和塔、八楼十六阁等景点。丰富生态度假康养、田园颐养内涵,提升观光休闲旅游目的地和文化旅游节点影响力。

这样的旅游小镇,其文化取向和精神对内有凝聚力,对外有吸附力,因而会对旅游者形成感召力和诱惑力。

小镇的开发应当实施低冲击式的开发建设模式,在建设标准和功能定位上,着重突出生态、绿色、节能主题,用新材料、新技术打造低碳、舒适、宜居的环境;集约节约使用建设用地,推动规划区范围内的建设土地混合功能利用;倡导绿色交通模式,提高绿色出行比例;更加有效地节约使用水资源,倡导分散与集中相结合的水再生利用工程与水生态修复技术;以非工程措施应对雨洪威胁,保证小镇发展建设安全;大力推进生活垃圾分类、收集、资源化利用技术,减少噪音、污水、空气等污染。

丰城梅林小镇:以富硒资源和药湖为重点,以精品陶瓷业和商贸业为支撑,打造都市圈休闲旅游后花园。突出花卉苗木基地、商贸流通基地等建设,打造中国爱情旅游花卉小镇。

另外,旅游小镇一定是一个环境生态、景观优美的地方,因此,必须注重营造生态、环保、养生、宜人的休闲文化。包括:生态环保的理念、人性化的设计和多样化的需求。这种优良的生态环境和和谐的文化氛围必将吸引企业、居民和游客前来生产、居住和旅游。

特色小镇产业选择须兼顾“特色”与“绿色”。特色小镇须结合自身本底条件,审时度势,认真谋划产业选择。“特色”产业是特色小镇持续发展的“输血站”。特色产业,最关键的是产业业态的创新。

樟树阁山镇小镇:结合推进中国药都振兴工程,强化中医药和地方产业文化内涵,培育大健康产业,打造具有樟树药都特色的中国药都·樟树岐黄小镇,培育在省内外影响力。

总之,特色小镇与旅游小镇有内在的联系,又有本质的区别。特色小镇首先是产业空间、生活空间,其次才是文旅空间,也就是说,旅游只是基于生产、生活之上的生命质量的提高。而旅游特色小镇,作为特色小镇的一个独立门类,其旅游生产、旅居生活、绿色生态、人文塑造几乎是并列的,从一开始就注重了旅游产品、业态的建设和营造,尤其注重了生态和文化。其本质区别,从产业取向看,前者是内生型的,服务于内而彰于外;后者是外向型的,服务于外而聚于内。

要注重传统优势产业业态的提升和完善:1253威尼斯 ,制造业需要在“产品换代”“机器换人”“制造换法”“商务换型”“管理换脑”等“五换”业态上下功夫,积极探索业态创新的具体路径和方法。

高安大城巴夫洛田园风情特色小镇:集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体,构建以物联网技术为核心的智能循环农业示范体系,培育以农特产品精加工为核心的电子商务产业园,打造花田果地、荷塘月色、百牛竞耕、乡村民宿等互补融合的美丽田园。

来源:国家种苗网

要把绿色产业作为提升特色小镇竞争力的基本出发点。选择具有良好生态环境、经典文化传承和独特地形地貌的小镇,结合市场需求,发展文化旅游、健康养老、休闲度假、智能制造、互联网+、体育运动等业态。深度挖掘历史传统、民俗文化,彰显乡愁特色,结合现代生活方式,运用创意手段,融入生态绿色的元素,物质产品与精神产品并抓。

奉新宋应星耕读小镇:依托农业基础优势和天工开物文化背景,规划建设明清村落群,推进规模产业和传统手工艺、农耕文化观光休闲体验有机结合,打造富含地域文化的农业特色小镇。

发展生态循环农业,开发特色食品、健康食品,结合生态观光、农事体验、食品加工体验、餐饮制作体验等活动,推动体验式休闲度假。抓住承接产业梯次转移、疏解大城市功能的机遇,承接特定城市功能或特定产业。结合精准扶贫要求,统筹使用扶贫资金,实现贫困村产业创新与特色小镇建设的融合发展。

靖安三爪仑知青怀旧小镇:依托集镇上世纪60-70年代房屋基础,以知青文化为灵魂,以“回忆时光”“热血年代”和“幸福时代”为主题,塑造“最具真实的知青生活”小镇。

本文发于中国经济时报,作者吴平;经亿欧编辑

鄱阳团体特色小镇:依托鄱阳湖国家湿地公园4A级景区,结合文旅综合体项目的特色饶州古镇、邻里中心及商业综合体建设,丰富旅游内涵,着力构建集休闲、娱乐、游玩于一体且具中国湖城特色、服务城市居民旅游休闲的特色小镇。

余干瑞洪鄱阳湖天使亲子小镇:引导鄱阳湖亲子旅游休闲产业集聚发展、特色发展,建设乡村振兴特色旅游小镇,大幅提升生态文化旅游目的地和鄱阳湖区域游客集散中心影响力。

万年湖云珍珠小镇:推进旅游、文化、民俗、休闲等融合发展,围绕珍珠文化、演绎、体验、商贸、遗址等板块,培育“绿色+文化”“创新+人才”“绿色养殖”“资本+项目”等模式,推行养殖标准化,提升珍珠品质和用途,促进生态旅游文化与珍珠产业融合发展。此次《大南昌都市圈发展规划(2019-2025年)》中,大家最为关注的则是南昌县未来的定位发展走向,曾多年前被提及的“撤县设市”还是“撤县设区”,这一问题再一次触动大家的神经。不过,从以上规划解读中提及的“鼓励南昌县县城稳步推进向中等城市转型”“昌昌(南昌县城和南昌市中心城区)一体化”“推动符合条件的县撤县设市”等字眼,似乎可以看出一些端倪和信号。未来南昌县或将有大动作!具体如何,我们拭目以待。

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